大庆市大同区城市管理综合执法局萨大路大同段保洁清雪服务采购招标公告

项目概况

大庆市大同区城市管理综合执法局萨大路大同段保洁清雪服务采购招标项目的潜在投标人应在大庆市电子政府采购交易管理平台获取招标文件，并于2021年1月26日9点30分前递交投标文件。

一、项目基本情况

黑龙江省大庆市政府采购中心受采购人委托组织大庆市大同区城市管理综合执法局萨大路大同段保洁清雪服务采购。本项目面向各类型企业进行采购，欢迎有能力的国内供应商参加。本项目为远程开标项目。

项目编号：DZC20201580

项目名称：大庆市大同区城市管理综合执法局萨大路大同段保洁清雪服务采购

预算金额：3,260,000.00元，参与投标供应商投标报价超出此价格的投标无效。

采购需求：详见附件

合同履行期限：合同***期期限为1年（与中标供应商签订合同之日起一年时间），一年评定合格及以上的，延期1年，延期期间评定为合格及以上的，再延期1年。

本项目不接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目所投产品执行政府采购扶持中小企业的相关政策。详见《政府采购促进中小企业发展暂行办法》。

根据相关政策，参与本项目供应商属于小型企业或微型企业或监狱企业或残疾人福利单位的，该项目是由参与本项目供应商直接提供服务的，须提供本企业的声明函（须按文件规定格式填写），则价格享受10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。参与本项目供应商需提供本企业的声明函。

注：以上“用扣除后的价格参与评审”是指开标现场，依据供应商投标报价进行10%的扣除后参与评审。

3.本项目的特定资格要求：

（1）提供参与本项目投标供应商有效的营业执照或事业单位法人证书。

（2）提供参与本项目投标供应商有效的《城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证》。

（3）提供以下环卫机械设备的证明材料：

总质量≥6300kg清扫车1台；总质量≥24000kg洒水车2台；总质量≥5000kg垃圾压缩车2台；载重量≥15000kg自卸车5台；容量≥1m3装载机2台；铲斗≥3m3、钩斗≥0.25m³挖掘装载机1台；总质量≥9500kg载货专项作业车（自卸式垃圾车）1台；

①如属自有的，提供有效的行驶证及机动车登记证书（证件所注明的所有人应与投标供应商一致）；②如供应商在投标前已经与相关机械设备的生产单位签订了书面的采购意向合同，则供应商可提供有效的采购意向合同（采购意向合同应1个月内实际采购到相关设备）；③如属租赁的，提供有效的租赁合同、行驶证及机动车登记证书（租赁合同须与车辆所有人签署，租赁合同期限应不少于1年）。

（4）提供4套清雪滚刷设备有效的原始购买发票（①如属自有的，发票购买方信息应与投标供应商一致；②如属租赁的，发票购买方信息应与租赁合同出租方信息一致，租赁合同期限应不少于1年）。

（5）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

三、获取招标文件

时间：从公告发布之日起至2021年1月12日

注：请参与本项目投标的供应商在2021年1月12日17时0分前自助下载招标文件，逾期则无法下载招标文件，由此造成的后果由供应商自行承担。

地点：大庆市电子政府采购交易管理平台

方式：网上自助下载文件（详见：http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/bsznTbr/20199.htm?pa=7355---《入库、办理数字证书及自助下载文件说明》）

售价：免费

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

2021年1月26日9点30分

地点：大庆市行政服务中心四楼开标室

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1、退出投标时限：如供应商退出投标，必须在投标截止时间前72小时，否则不予退出。

2、全面贯彻庆财采【2019】3号文大庆市财政局关于开展政府采购领域扫黑除恶专项斗争的通知的规定，在本项目中重点打击8类政府采购领域涉黑、涉恶、涉乱形为。详见：

http://www.hljcg.gov.cn/xwzs!queryOneXwxxqx.action?xwbh=8B2FAECAA29800DEE053AC10FDFA79C0

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

　　1.采购人信息

名 称：大庆市大同区城市管理综合执法局

地址：大庆市大同区同福路50号

联系方式：13936836058

2.采购代理机构信息

名 称：大庆市政府采购中心

地　址：大庆市萨尔图区东风新村纬二路2号（大庆市行政服务中心三楼）

网    址： http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/

联系方式：0459-6158150

3.项目联系方式

采购人项目联系人：史洪胜

电　话：13936836058

      采购代理机构项目联系人：王琪

电话：0459-6158150

附件：

项目需求

一、服务范围

本项目共一个标段，具体如下：萨大路大同区域内路段（大同北二路道口---采油五厂南测速杆处）道路：全长为20公里，路宽24米，路肩宽1.25米，双侧人行道2.5公里，机动车道路面积为480000平方米。

二、服务内容

对此路段的道路进行清扫保洁和清冰雪，及道路两侧20米内捡漂（有建筑物的到墙根部，有耕地的到地头），对路隔离带、两侧绿化带内垃圾进行清理。

建议参与本项目投标供应商在开标前自行进行现场勘察，如供应商不进行现场勘察，造成对项目内容理解错误，后果由供应商自行承担。

三、服务期限

采购预算326万元/年（本项目采用1+1+1（年）模式，实行考核淘汰制，合同***期期限为1年（与中标供应商签订合同之日起一年时间），一年评定合格及以上的，延期1年，延期期间评定为合格及以上的，再延期1年：此次报价为一年的服务费。）。

四、各项需求

1、人员配置

2、车辆装备、设施的配置

五、作业标准

（一）道路清扫保洁作业标准

1.环卫作业服务单位负责道路及两侧绿化带清扫、巡回保洁、垃圾收运、清冰雪。同时由环卫工人负责向辖区城管部门举报涉及城市管理的违法行为。

2.道路路面、人行道、绿化带等无堆积物、无果皮纸屑、无砖瓦土石、无烟蒂痰迹、无积泥积尘、无污水、无灰带和废弃物，构筑物无乱张贴和乱涂写现象。道路无尘见本色，车过无扬尘，达到人行路净、车行路净、排水口净、垃圾箱外观净，无暴露垃圾、无果皮纸屑、无砖头石块、无浮土、无积水，路牙石根清、树根清。

3.作业服务单位对辖区中心城区道路、城市主干路每天普扫两次，巡回保洁不少于8小时，道路垃圾滞留时间不超过60分钟，人行道以及树池杂草要及时清除。清扫的垃圾及时收运到指定的垃圾收集地点，不得将垃圾扫入雨水口、边沟、绿地，不得漏扫、甩扫，控制扬尘，避免妨碍行人，不得焚烧垃圾。

4.清扫保洁范围内与社区、物业小区、企事业单位等属地区域有交叉争议的道路清扫保洁由作业服务单位负责，其产生的生活垃圾，无主建筑垃圾等由作业服务单位负责清理、收集清运，不得遗留卫生死角。

5.采用机械化清扫作业，作业时间要在0:00至6:00、13:00至16:00间进行。车速控制在≤8km/h之内。机械清扫作业时要做到不扬尘，不漏扫。

6.发生带泥上路、渣土及散装物料（泥、沙、石）抛洒等道路污染突发事件时，及时出车作业。

7.道路两侧或中间隔离带、绿化带植被干净整洁无垃圾污染，无明显的枯枝（叶）堆积，配套设施上无乱涂写、乱张贴和悬挂物。

（二）垃圾运输作业标准

1.城市生活垃圾应采取密闭方式进行转运，禁止敞开式运送垃圾。

2.在垃圾运输过程中无垃圾扬、撒、拖挂和污水滴漏现象。

3.在垃圾处理场（厂）、垃圾中转站卸完垃圾后，应将污水箱的污水排放干净，并对车辆进行清洗。

4.压缩垃圾车运输垃圾应尽量避开上下班高峰期。装卸垃圾符合作业要求，不得乱倒、乱卸、乱抛垃圾。

5垃圾运输压缩垃圾车应车容整洁，车况良好，车牌号码完整，车门喷印清晰的单位名称，车顶无乱焊架等现象。

6.车辆安全管理达到“四有一无”，即：有安全管理组织，有健全的安全管理制度，有完善的安全检查制度，有定期的安全培训制度，无安全事故发生。

（三）冬季清冰雪作业标准

1.严格执行《黑龙江省城市清除冰雪条例》的有关要求，按照“以雪为令，雪下即动”的原则，当积雪已覆盖道路时，作业服务单位必须组织人员上路清雪，当雪覆盖路面超过1小时，应组织机械设备上路清雪。

2.道路的冰雪清扫，按照小雪、中雪、大雪的量级，应当分别在降雪停止后24小时、48小时和72小时以内完成；道路冰雪外运，应当在同量级降雪清扫时限后的24小时以内完成。清冰雪要达到路面净、路牙石净，无冰包冰棱，做到路见本色，拉运要达到道路雪堆无遗漏、无残冰积雪。暴雪（灾害性降雪）的清扫和外运时限，按照市政府规定执行。

3.因服务路段属于市内主要通行道路，降雪量达到中雪以上时，要根据实际情况，集中力量清冰雪，保证市民交通出行。

4.作业服务单位要按照城管部门的要求将冰雪外运到指定地点。清运完成后24小时内车行道、人行道、路边石要达到路见本色，不得留存雪条冰带和成堆积雪。

5.不得在道路交叉口、绿化带、树池、花坛以及公共交通站台（点）、垃圾容器等公共设施周围堆放残雪。

6.大庆市城市管理综合执法局是下达融雪剂使用指令的***部门，融雪剂使用时必须按照《黑龙江省融雪剂使用管理办法》的有关标准执行。鼓励作业服务单位在清除冰雪作业时少用或者不用融雪剂，实行绿色清除冰雪。必要时，在重点路段可以使用融雪剂。使用融雪剂的道路和区域应当在4小时内完成清扫。融雪剂的撒播区域应当设置明显标志。

7.融雪剂由大庆市城市管理综合执法局统一采购，统一分发。含有融雪剂的冰雪，作业服务单位在清运时应当单独堆放，并运送到市政府指定的场所集中处理，不得在树木、花坛、绿地及其周围堆放。

六、考核方式及验收程序

1、大同区城市管理综合执法局成立检查考核小组，对实施保洁项目的作业质量进行检查考核。

2、大同区城市管理综合执法局对实施保洁项目的作业质量实行抽查、周检查制度，每月取平均值，对项目公司的作业质量进行检查考核。

3、考核检查要对存在问题的扣分点拍照确认取证。

4、作业服务单位要指定专人具体负责配合检查考核工作，以便与考核单位沟通协调。

5、检查考核中发现存在的问题，要及时通知作业服务单位整改。作业服务单位要在***时间进行整改处置，并及时反馈信息，拖延或不予整改的加倍扣分。

6、在上级检查中发现的问题，随时记入考核范围。

7、经投诉、举报发现的问题，随时记入考核范围。

8、本项目由采购单位自行组织验收。

七、评分办法

1、检查考核实行100分量化评分制。

2、检查考核每月一次汇总，每季度进行小结。大同区城市管理综合执法局要于每月20日将每月考评情况向考核单位通报，25日前根据考核得分情况核定保洁经费，经审批后，报区财政按月拔付。

3、保洁作业服务质量、冬季清冰雪得分按全年划分两个阶段：

一阶段：每年4月1日--10月31日为一阶段，考核保洁服务和垃圾清运质量考评分。

二阶段：每年11月1日--3月31日（次年）为一阶段，由保洁服务质量考评分（权重比为30%）与冬季清冰雪（权重比为70%）组成，考核权重比为 3：7。单项考评分经权重比计算后的得分为本月的实得考核分。

对项目公司，每月考核实得考核分在 95 分及以上的，全额支付当月保洁经费；每月***终得分在 95 分至 84 分之间的，每下降 1 分，扣除当月保洁经费的 1%；得分 84 分至 60 分之间的，每下降 1 分扣 2%的月政府付费；得分59 分以下的，每下降 1 分扣 3%的月政府付费。

月考核结果与当月保洁经费之间关系：

扣除保洁经费不设下限。如出现当月保洁费被全部扣除，不足部分从履约保证金中支付，作业单位于次月 20日前补足履约保证金。本项目实行日检查、周统计、月考核、月度付款。于次月5 日前，根据考核得分情况核定保洁经费，经审批后，报区财政按月度拔付（特殊情况除外）

本条款之外的其他方面的处罚，按照合同约定执行。

4、作业考核细则

八、其他：

1、安全责任：在本项目招标后合同履行期间，环卫作业中所有的安全责任由供应商全部负责。

2、中标供应商在签订合同后提供①拟派本项目6名机械车辆驾驶员有效的B2及以上准驾车型驾驶证②劳动和社会保障部门出具的供应商为6名机械车辆驾驶员缴纳的社会养老保险及工伤保险的证明材料③劳动和社会保障部门出具的供应商为30名保洁人员缴纳的社会养老保险及工伤保险的证明材料，由采购单位进行备案并在服务人员进场前核对人员。